Источник: газета ''Ведомости'', 23 августа 2002Наталья Неймышева
Владельцы недостроенных домов в подмосковных городах и поселках третью неделю в шоке. Налоговые инспекции требуют от них в десятки раз больший налог, чем обычно. Просто налоговики 10 лет неправильно трактовали закон "О плате за землю", а теперь решили исправиться.
Раньше инспектора думали, что "жилищный фонд" и "жилищное строительство" - это одно и то же. Но на самом деле это не так. Еще 27 апреля 2001 г. Министерство по налогам и сборам (МНС) разослало в инспекции письмо. В нем объяснялось, что по закону "О плате за землю" владельцы городских и поселковых участков, занятых "жилищным фондом", пользуются льготой - они платят лишь 3% от базовой ставки налога. Но если дом недостроен, не включен в состав жилищного фонда и право собственности на него не зарегистрировано - такой дом "жилым" не считается, уверены в МНС. Следовательно, участок под ним нужно облагать налогом по полной программе, пока дом не поставлен на учет в местном Бюро технической инвентаризации (БТИ).
В том году инспектора не стали пересчитывать налог. "Я просто не поверила, что МНС имеет это в виду, думала, что письмо скоро отменят", - говорит руководительница одной из подмосковных налоговых инспекций.
Но весной Управление МНС по Московской области продублировало это письмо. И инспектора начали в массовом порядке пересчитывать налог за последние три года (это разрешается ст. 17 закона "О плате за землю"). В начале августа они разослали счета гражданам. Например, пенсионер из Домодедовского района Московской области, который еще в прошлом году заплатил за свои 10 соток 216 руб. , получил извещение на 34 000 руб. У этого жителя Подмосковья не хватает денег на крышу, поэтому поставить дом на учет в БТИ он не может. В налоговой инспекции шокированный пенсионер обнаружил очередь таких же ничего не понимающих землевладельцев. "Граждане ходят к нам тучами и доводят инспекторов до белого каления", - сказала "Ведомостям" руководитель домодедовской инспекции Татьяна Храпова. Инспекция Истринского района собирается давать разъяснительные объявления в местной газете - чтобы как-то подготовить местных жителей к неприятной обязанности.
Впрочем, подмосковным жителям побогаче работа налоговиков над ошибками не страшна - не только потому, что несколько тысяч рублей в год для них расход незначительный. Например, в Жуковке или Барвихе 1 кв. м обойдется в этом году примерно в 14 коп. , говорит руководитель налоговой инспекции Одинцовского района Елена Вайнер. То есть за такой же участок, как у домодедовского пенсионера, владельцы барвихинских дач заплатят лишь 144 руб. Дело в том, что оба упомянутых поселка с налоговой точки зрения считаются не поселками, а "сельской местностью", и в Барвихе заплатят копейки вне зависимости от того, достроен ли дом до конца. А вот в поселке Голицыно этого же района налог составит уже 21,6 руб. за 1 кв. м. "Мы предъявляем людям по 30 000 - 40 000 руб. , они пишут жалобы, но ничего не поделаешь", - констатирует налоговый инспектор.
Замруководителя департамента земельного налога МНС Наталья Голубева затруднилась объяснить "Ведомостям", почему региональные инспекции все это время неправильно трактовали закон. Сами инспектора объясняют это соображениями справедливости. "Как можно начислять такие огромные суммы на участок, где только что началось строительство?" - говорит налоговый инспектор Наро-Фоминского района Валентина Гайдина. Но, получив письмо МНС, инспектора уже не могут рассуждать на эту тему, и, по словам Гайдиной, в ее районе уже пересчитали налог примерно на 2000 участков.
"Если бы мне три года назад честно сказали, что нужно платить такой налог, я давно продала бы участок. Но меня все это время вводили в заблуждение, и что теперь делать, я не знаю", - говорит владелица недостроенного дома в Домодедове.
У граждан есть шанс побороться с налоговиками. Ведь злополучное письмо МНС 2001 г. Минюст признал незаконным 7 февраля 2002 г. Сотрудник департамента регистрации и контроля Минюста Ливия Ермакова пояснила "Ведомостям", что ведомственные письма не могут содержать правовые нормы, а письмо МНС такие нормы содержало.
Налоговые консультанты советуют гражданам не отчаиваться. По словам замруководителя департамента налогов и права ФБК Юрия Воробьева, ни в Жилищном кодексе, ни в законе "Об основах государственной жилищной политики" не говорится о том, что к "жилому фонду" относятся только сданные в эксплуатацию и зарегистрированные дома. Единственный критерий, по которому жилье можно отличить от недостроя, - это "пригодность для проживания", говорит юрист. Значит, чтобы не платить налог, гражданину достаточно доказать, что в его недостроенном доме все-таки можно жить.
Правда, налоговые инспекции уже располагают несколькими судебными решениями по подобным делам не в пользу налогоплательщика. А ведущий специалист консалтинговой компании "Ирсан" Максим Яковлев говорит, что если налоговики действительно неправильно начисляли налог все эти годы, то никакой ответственности они не понесут. "За ошибки наказывают только налогоплательщиков", - констатирует юрист.