В условиях кризиса работники предпенсионного возраста попадают в группу высокого риска. Ведь после увольнения им особенно трудно найти работу. Может ли им помочь государство? Об этом мы попросили рассказать Стемпковскую Елену Владимировну, заместителя начальника Департамента правового обеспечения системы ПФР – начальника отдела законодательного сопровождения деятельности ПФР.
— Каковы условия и порядок досрочного назначения трудовой пенсии лицам, уволенным вследствие ликвидации организации, сокращения численности (штата) работников?
— Возможность назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, высвобождаемым вследствие ликвидации организации или сокращения численности (штата) работников, предусмотрена статьей 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Пенсия признается досрочной потому, что необходимый для ее назначения страховой стаж уволенный работник уже успел приобрести, однако нужного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) еще не достиг. Напомним, общий страховой стаж должен составлять не менее 25 лет (для мужчин) и 20 лет (для женщин), а вот продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ, дающего право на льготную пенсию по старости, устанавливается специальными нормами законодательства1.
Следует обратить особое внимание, что для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости гражданин должен иметь статус безработного, уволенного в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (а не по другим основаниям).
Если эти условия соблюдены и отсутствуют возможности для трудоустройства, то по предложению органов службы занятости безработным гражданам с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (в том числе назначаемую досрочно), но не ранее чем за два года до наступления пенсионного возраста. Иными словами, речь может идти (по общему правилу) о мужчинах 58-летнего возраста и женщинах 53 лет. Размер такой пенсии будет определен по нормам базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». При этом положения данного Закона – пункты 6, 7, 9, 10 и 11 статьи 14, касающиеся возможного сокращения периода выплаты трудовой пенсии по старости, а также ее накопительной части, применяться не будут.
К пенсии, назначаемой безработным гражданам, дополнительно может быть установлена пенсия за выслугу лет2.
— Получается, что человек работал не покладая рук лет 30, а пенсию он будет получать в урезанном виде. Причем в досрочном выходе на пенсию его вины нет. Обидно.
— Такому пенсионеру нет причины расстраиваться. В дальнейшем по достижении определенного законом пенсионного возраста получатель пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости, вправе перейти на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости)3.
— А если ему повезет и он устроится на работу, досрочно назначенная пенсия будет ему выплачиваться?
— Нет, при поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 10 Закона № 173-ФЗ, выплата досрочной пенсии прекращается4. Но, если вчерашнего пенсионера работа не устроила, то после ее прекращения выплата пенсии возобновляется.
— Какие рекомендации можно дать готовящемуся к выходу на пенсию работнику, чтобы в дальнейшем трудовая пенсия по старости была назначена ему своевременно, без затяжных и утомительных споров с органами Пенсионного фонда РФ и в максимально возможном размере?
— Для того чтобы пенсия была назначена своевременно и без лишнего нервного напряжения для ее получателя, в первую очередь хочу порекомендовать будущим пенсионерам заблаговременно (за 2–3 месяца до достижения пенсионного возраста) прийти за консультацией в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. При себе надо иметь паспорт, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, трудовую книжку, справки о работе, военный билет (если он есть).
В некоторых случаях для определения права на пенсию и исчисления ее размера потребуется представление дополнительных документов. Например, при наличии перечисленных в законодательстве РФ нетрудоспособных членов семьи будущему пенсионеру необходимо документально подтвердить этот факт. Бывает, требуется дополнительно подтверждать факт изменения фамилии, имени, отчества, родства и т. д.
Следует также учитывать, что пенсионный возраст для различных категорий пенсионеров по старости отличается. Так, общеустановленный возраст выхода на трудовую пенсию по старости составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин5. А для лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, этот возраст снижен в зависимости от условий труда.
На практике возникают вопросы в части подтверждения характера работы с вредными условиями труда для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ведь именно от документального подтверждения организацией, в которой протекала трудовая деятельность, характера работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, зависит не только наличие или отсутствие права на такую пенсию, но и ее размер.
Будущим пенсионерам (застрахованным лицам) не нужно забывать и о своих правах на беспрепятственное получение от работодателя (страхователя) информации о начислении страховых взносов на индивидуальный лицевой счет работника и осуществление контроля за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации6. Именно это впоследствии непосредственно повлияет на размер будущей трудовой пенсии по старости в совокупности с продолжительностью страхового стажа гражданина.
В связи с этим напоминаем, что ежегодно Пенсионным фондом РФ застрахованным лицам направляется информация о состоянии их индивидуальных лицевых счетов, на которых учитываются в том числе суммы страховых взносов, поступившие от работодателя за застрахованное лицо в отчетном периоде. Одновременно застрахованным лицам предоставлено право один раз в год бесплатно получить в органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете. В случае несогласия с этими сведениями работник может обратиться с заявлением об их исправлении в органы Пенсионного фонда РФ, включая его Правление, либо в суд7.
Естественное желание каждого – получать пенсию по старости в максимально возможном размере. Однако для этого нужно приложить усилия, причем не только самому пенсионеру. Имейте в виду, что размер пенсии зависит от многих факторов. Например, от величины и продолжительности выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, от удачности сделанного будущим пенсионером выбора компании, которая управляла его пенсионными накоплениями, а также от того, позаботился ли будущий пенсионер (или его работодатель) о дополнительных формах пенсионного обеспечения (в частности, через негосударственные пенсионные фонды).
— Выходит, на государство надейся, а сам не плошай.
1) ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»
2) ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»
3) п. 7 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ
4) пп. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ
5) ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ
6) ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
7) ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»