5 августа 2010г. на сайте МФ РФ опубликован документ «Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов».
Хотелось бы выделить и прокомментировать некоторые важные на наш взгляд (и с учетом специфики деятельности нашей компании наиболее интересные для нас) положения этого документа.
На ближайшее трехлетие правительство прогнозирует очень умеренный рост ВВП. Планируется, что доходы ФБ в планируемом периоде будут снижаться относительно ВВП, и ввиду этого ставится задача уменьшения разрыва между доходами и расходами ФБ.
Планируется осторожное снижение темпов роста инфляции и такой же умеренный рост объема промышленного производства. Негативным моментом является то обстоятельство, что номинальный прирост размера трудовых пенсий в течение трех лет будет последовательно снижаться.
В части кредитной политики отмечено, что по итогам первого полугодия 2010 года прирост кредитования предприятий составил около 2%.Это конечно минимальный и малоутешительный прирост, свидетельствующий о продолжающихся трудностях с кредитованием промышленного сектора экономики.
Прогнозируемое снижение стоимости банковских кредитов до 7-8 %% выглядит на общем фоне прогнозируемых показателей малореальным.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что базовый сценарий прогноза базируется на достаточно низких ценах на нефть. Это беспокоит, поскольку по оценке правительства в связи с такой зависимостью от внешнеэкономической конъюнктуры российская экономика не может себе позволить, в отличие от таких развитых стран, как США и государств еврозоны, общий дефицит бюджета больших размеров. Хотя преимущества бездефицитного бюджета не подтверждаются финансовой практикой развитых стран.
Очень серьезная и нерешенная проблема, обозначенная в документе — зависимость бюджета от нефтегазовых доходов.
Нефтегазовые доходы составляют приблизительно 49% от всех доходов ФБ. И этот факт находится в противоречии с нормами бюджетного законодательства, а изменить ситуацию здесь быстро невозможно. Планируется и прогнозируется незначительное снижение доли нефтегазовых доходов в общем объеме доходов ФБ в трехлетней перспективе, но вряд ли даже это будет реально осуществимо.
Из знакомства с документом создалось впечатление, что возможности роста доходной базы ФБ близки к нулю. Одной из альтернатив увеличения доходов ФБ правительство считает продолжение приватизации государственного имущества. Опять!!!
Поскольку в процессе сокращения дефицита расходы федерального бюджета предполагается сократить с 22,8% к ВВП в 2010 году до 19,0% к ВВП в 2013 году, то сохранить их уровень по некоторым направлениям не удастся. Это важная и потенциально опасная для общества особенность бюджетной политики ближайших трех лет.
В связи с использованием большей части накопленных в Резервном фонде ресурсов на финансирование дефицита федерального бюджета в 2009 году и направлением нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2010-2013 годах в полном объеме на покрытие расходов (покрытие нефтегазового дефицита), поступления средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния в 2010-2013 годах не планируются, и этот тоже является тревожным фактором развития.