— Принято решение изменить существующую зачетную систему, возложив на фонд его прямую обязанность предоставления выплат: ФСС РФ будет перечислять пособия напрямую на счета работников. За работодателем останется только обязанность своевременно платить положенные взносы. Это потребовалось по нескольким причинам.
Во-первых, зачетный принцип с точки зрения администрирования и контроля вызывает серьезные трудности. Во-вторых, на сегодняшний день 37 процентов предприятий в нашей стране являются убыточными. Здесь несвоевременно выплачивается заработная плата, задерживается выплата больничных, пособий по беременности и родам. Есть случаи, когда пособия не выплачиваются вовсе. Кроме того, зачетный принцип не позволяет фонду своевременно выявлять недобросовестных работодателей, которые вместо оплаты простоя заставляют работников брать больничные. Логика таких работодателей известна — нет здоровых работников, есть недообследованные.
— Действительно, если пособия будут идти через фонд, число выплат по фальшивым больничным листам резко сократится. Ведь фонд обладает достаточно большим инструментарием, чтобы определить подлинность больничного листа. Сэкономленные средства как раз таки можно направить на систему контроля и организации выплат.
Сейчас у страхователей нет ни инструментария, ни полномочий для выявления поддельных документов. Обнаружив фальшивку, бухгалтер вынужден обращаться в фонд. В будущем такой проблемы не будет.
— Мы полагаем, что на первом этапе реализации пилотного проекта от бухгалтеров потребуется предоставление самих больничных листов. Наша задача сделать их машиночитаемыми. Возможно, даже мы опробируем выдачу электронных больничных листов. Бухгалтер должен будет указать сумму заработка за установленный период и стаж работы гражданина. Через год-два необходимость занесения таких сведений отпадет, потому что мы будем пользоваться базой данных ПФР.
— Это очень серьезный вопрос, и он должен быть отработан и решен в рамках пилотного проекта. В ряде территорий проводится эксперимент с социальными картами. Предполагается, что в перспективе такая карточка будет у каждого и любой человек сможет получать выплаты через нее. Мы готовы воспользоваться этой технологией. Нужно рассмотреть и такой случай, когда в районе нет ни банковских учреждений, ни отделений почтовой связи, через которые можно получать деньги. Не исключено, что тогда выплаты будут осуществляться через бухгалтерию. Но такая ситуация, как вы понимаете, не правило, а исключение.
— Сейчас мы предпринимаем очень серьезные меры, в том числе законодательные, чтобы очереди ликвидировать вообще. С этого года сдача отчетности в электронной форме обязательна для предприятий с численностью работающих более 100 человек, со следующего года эта планка понижается до 50 человек. В обозримой перспективе, когда все начнут пользоваться именно этиминструментом, физически стоять в очереди бухгалтерам не придется. В худшем случае в электронной виртуальной очереди несколько минут постоят документы в пиковый день сдачи отчетов. Сейчас мы работаем над тем, чтобы в нашей работе не было даже «электронных» очередей.