Министерством экономразвития разработан проект закона «Об адресной информации и адресах объектов капитального строительства и земельных участков». Он должен установить унифицированные требования к формированию системы адресов, отсутствие которой не первый год мешает созданию единой базы адресных данных.
Главные недостатки этого — невозможность оперативно и плодотворно собрать налоги, преимущественно — имущественные, а также существенные трудности при создании единых шаблонов адресной информации.
Это заставляет органы исполнительной власти формировать свои, зачастую не согласовывающиеся с соседними ведомствами, реестры адресов.
Проект, который опубликован на сайте Минэкономики, предполагает выработку единых стандартов создания «объектов адресации» и государственной адресной информсистемы. Все адресные данные должны быть обобщены на соответствующем государственном сайте.
Упорядочить стандартизированную адресную базу стараются лет пять. С 2006-го Белый дом начал создавать единый реестр недвижимости, включающий информацию об адресах. На составление его было истрачено около 25-ти млрд. рублей. Нынешним оператором целостного кадастра недвижимости, Росреестром, уже описано почти 50 миллионов кадастровых участков. Информация опубликована. Но отдельной базы существующих адресов Росреестром не ведется.
В июле издано распоряжение правительства о формировании адресной информационной базы, которое обязало ФНС организовать структурированную по единым стандартам адресную информационную систему.
В разработке единых требований приняла участие и ФНС, выполнив работу в рамках выделенных бюджетных ассигнований. Подготовленную специалистами налоговой службы инструкцию утвердили служебным приказом. Таким образом, её исполнение обязательно лишь для самой Службы. Основой адресной системы стал налоговый классификатор адресов, функционирующий с 2005 года.
Методика налоговиков и принятая за основу единого кадастра отличаются. У ФНС не предусмотрены обязательное требование ко всем местным органам власти единообразных правил создания базы данных адресов и географическая привязка объекта недвижимости. Недостатки есть и в другом классификаторе адресов.
Видимо, сразу достичь унифицированной формы адресной информации не удастся: имеются различные подходы к вопросам на высшем законодательном уровне.
Если правительство одобрит предложения Минэкономики, начнётся процесс стандартизации адресной информации. Но проект устанавливает лишь обязанность местных властных органов ставить в известность федеральную государственную информационную адресную систему об изменениях в адресах.
Общие правила организации адресов предстоит определить в дальнейшем. После чего — вновь унифицировать адресную базу данных. Чтобы на основании её ввести единый налог на недвижимое имущество.