Минфином внесён в правительство стержневой документ, с анализа которого и стартует работа над бюджетом на ближайшее будущее. В «Основных направлениях налоговой политики на 2013–15 годы» планируется не менять ставку страховых взносов и нагрузить «Газпром». Кроме того, акцизы на табак и алкоголь будут расти несколько медленней, чем рассчитывалось раньше.
«Направления» должны быть обсуждены и согласованы различными ведомствами. Эту работу правительство начнёт в мае. Стимулом к поиску нового налогового курса явились предвыборные посулы Владимира Путина, объявившего о необходимости «перенастроить фискальную политику».
Это, по мнению тогдашнего кандидата, создаст обстановку, благоприятствующую переброске средств в производственный и высокотехнологичный сектора из сырьевого. Но позже стало очевидно, что «перестройка» принесена в жертву устойчивости, и крутых поворотов в налоговой политике не ожидается.
Наиболее существенный с первого взгляда шаг — вопрос о ставках страховых взносов (СВ). Однако он не потребует видимого напряжения. На текущий и следующий годы ставка СВ определена на тридцати процентном уровне. Плюс 10% на заработок, превышающий 512 тысяч рублей в год. С 2014-го, по принятым уже законам, эта ставка вернётся к цифре «34%».
«Направления» Минфина планируют оставить ставку на отметке в 30% и после 2013-го года. В тоже время Минэкономики требует снизить её на два процента.
По замыслу финансового ведомства бюджет будет существенно пополнен благодаря введению значительного повышения фискальной нагрузки на «Газпром». Предприятие уже обрело стараниями Минфина увеличенные ставки НДПИ.
Благодаря им монополия отдаст в бюджет за три года 500 миллиардов рублей дополнительно. Но ведомство идёт дальше, и с 2014-го планирует индексировать налог на добычу для «Газпрома» по 2 раза ежегодно.
Это даст казне в 2013–2014 годах «прибавочных» 200 млрд. руб. Двойная индексация НДПИ, по замыслу Сергея Шаталова, будет проводиться, пока не произойдёт переход на «равнодоходность внутренних и экспортных цен», который положит конец изъятию дополнительных доходов. Руководство правительства поддерживает планы Минфина, а вот «Газпром», безусловно, против повышения нагрузки, но…
Требуют поправок к НК и налоговые схемы, касающиеся шельфовых проектов. Это обязательство перед инвесторами было взято Путиным. Коррективы должны быть готовы к октябрю–2012.
★☆ Из электронного архива «ОВИОНТ ИНФОРМ»: Проекты на шельфе собираются разделить на 4 категории рентабельности. Среди вероятных льгот — отмена таможенной пошлины, а также замещение НДПИ роялти. Период «налоговых каникул» будет зависеть от категории рентабельности и будет равен от 5-ти до 15-ти лет. ★☆
Дополнительный генератор доходов бюджета — табачная и алкогольная отрасли. Минфин предложил в 2013–14 годах не изменять темпы индексирования акцизов на крепкий алкоголь и табак. А с 2015-го заметно «сбросить ритм». За это отрасли, особенно любители их продукции должны быть благодарны российским партнёрам по Таможенному союзу.
Законодатели Казахстана и Белоруссии не успевают за российскими коллегами, и, из-за более низких, «не гармонизированных» ставок там, табак и крепкий алкоголь импортируется в Россию через данные страны.
В общем, можно констатировать, что размытые контуры налогового манёвра приобретают всё более чёткие очертания.