На фоне ожидаемого снижения доходной части бюджета в ближайшие годы правительство готовится экономить. «Под сокращение» попадут самые ненужные властям статьи расхода: пенсии, госзакупка, «оборонка». В «успехе пенсионной реформы», которая и должная стать главным «фактором будущего бездефицитного бюджета» никто не сомневается. А пока верха предложили новую систему расчёта уровня бедности.
★☆ Из электронного архива «ОВИОНТ ИНФОРМ»: Рост ВВП России: 2011-й — 4,1%; 2012-й — 3,5% (по прогнозам Всемирного банка, данная цифра считается минимальной для экономического роста страны). Далее Минфин прогнозирует снижение доходной части бюджета: 2013-й — 0,8%; 2014-й — 0,9%.
Это принесёт около 780 миллиардов рублей бюджетного дефицита за два года. Но в результате программы экономии, по информации «Интерфакса», в 2018-20 годах ожидается профицит порядка 0,5 процента ВВП. ☆★
Какой же правительством найден выход из этого положения? Простейший! Пересмотреть методику подсчёта уровня прожиточного минимума (ПМ), введение разных «линий бедности». Надо так понимать, цель данного «арифметического» действа — «ликвидация бедности». Наверное, будет точней сказать, упоминаний об этом явлении.
Ключевой инновацией станет появление термина: «социальный уровень бедности» (СУБ). Он, конечно же, будет меньше действующего ПМ, ибо будет рассчитываться, учитывая «эффект экономии общесемейного потребления».
Трудно поспорить с тем, что величина семьи сокращает среднедушевые расходы на каждого её члена. Это так называемый «эффект совместного потребления», распространяющийся в первую очередь на предметы длительного пользования. Исходя из СУБ, и предложено поддерживать семьи. Адресно, естественно.
Минфин отметил, что в различных государствах термин «бедность» обозначает многообразные явления. И определяют границы бедности по-разному. Есть статистический метод, при котором соотносятся доходы различных слоёв населения, и нормативный, когда выводится коэффициент поступлений средств соотнесённый с уровнем стоимости потребительской корзины.
В США и странах ЕС социальная «линия бедности» используется для определения адресатов социальной помощи. В России для расчёта ПМ пользуются нормативным методом. Минздравсоцразвитием был внесён законопроект об «актуализации состава» потребительской корзины.
Но приоритетная задача Минфина — не корректировка нормативов корзины, а новая методика определения величины ПМ. А социальную политику ведомство предлагает проводить, «комбинированно подходя» к определению минимума. Будет высчитан наименьший уровень потребления, который позволит «физиологически выжить». Отдельно посчитают потребительский бюджет, который якобы способен обеспечить «расширенное воспроизводство населения».
Минфин уверен, что СУБ следует установить, опираясь на концепцию «абсолютной бедности». Это термин не надзирателей концентрационного лагеря Великой отечественной, а наших законодателей и чиновников правительства.
Означает он, по словам главного финансиста страны Силуанова, сказанным в эфире государственного телеканала, неспособность россиянина «удовлетворить основные потребности в пище, одежде и жилище». В министерстве считают, что СУП может быть существенно ниже действующего прожиточного минимума.
Там уверены, что дифференциация уровней бедности санкционирует эффективное осуществление бюджетной политики.
★☆ Из электронного архива «ОВИОНТ ИНФОРМ»: По данным Росстата:, количество россиян с денежными доходами меньше величины ПМ в 2011-м составило 18,1 млн. человек, что на 200 тысяч больше, чем в 2010-м. В процентном отношении ко всему населению это составляет 12,8%. Численность и доля бедных увеличилась впервые с 2008-го, когда они составили, соответственно, 18,8 млн. человек и 13,4%.
Заметного сокращения бедности в ближайшие годы в России, по официальному прогнозу её правительства, не ожидается. Цифры Минэкономразвития, показывающие долю бедных, таковы: 2012 — 12,7%, 2013 — 12,8%, 2014 — 12,5%. ☆★