Изучив трехлетний опыт применения правил досудебного обжалования налоговых споров (НС), налоговики отметили заметное увеличение числа подобных споров, улаженных до суда. Статистика ВАС показывает, что ежегодное уменьшение судебных НС достигает 20% и за время работы по специальным правилам количество их снизилось практически наполовину.
Процент споров по налоговым проверкам составляет не более трети от общего числа НС. При этом нет возможности самостоятельного досудебного урегулирования других типов споров.
Причин тому две: необязательность процедуры обжалования по этим НС в налоговом органе и жёсткость судебных процессуальных сроков. Налогоплательщик обязан подать иск в течение трёх месяцев, а потому боязнь упустить время заставляет ряд налогоплательщиков обращаться в суд.
Это побудило ФНС выступить с предложением изменить действующий порядок урегулирования НС и подготовить законопроект с соответствующими изменениями в налоговое законодательство.
В свою очередь, Правительство поручило ФНС обсудить этот законопроект с предпринимателями публично. Будут ли согласны предприниматели до обращения в суд на обжалование действий налоговиков в налоговых структурах досудебного аудита? Не будут ли они против того, что подобная процедура коснётся всех проектов, влияющих на администрирование налогов.
Ныне досудебная апелляция обязательна лишь при оспаривании постановлений инспекторов по проверке. Исполнение постановлений может быть приостановлено, хотя это не является обязательным на время рассмотрения жалобы в досудебном порядке. Проект также предоставляет возможность бизнесу представить дополнительные документы при рассмотрении апелляции.
Поправки затрагивают и срок обжалования, который увеличивается до 30-ти дней, а также срок давности — до года. Срок рассмотрения претензий на решение налоговой инспекции составит до 30-ти дней, по прочим жалобам — до 15-ти дней.
ФНС предполагает, что количество досудебных жалоб возрастёт на четверть. При этом повышать численность налоговиков не планируется, ведь в последние годы количество жалоб неуклонно уменьшается.
★☆ Из электронного архива ОВИОНТ ИНФОРМ: Сейчас свыше 80% НС проходят неукоснительную досудебную процедуру. Статистика ФНС гласит, что в прошлом году число судебных споров с участием фирм уменьшилось на 18% по сравнению с 2010-м. Налоговиками было выиграно 65% оспариваемых требований, что составило сумму в 212 миллиардов рублей. На 11 процентов уменьшилось число досудебных жалоб. ☆★
С тем, что урегулировать НС без (и до) суда удобнее согласны обе стороны. Это доказано и мировой практикой. Большой минус данной процедуры в том, что она не публична, а это может приводить к некоторым отрицательным моментам, в том числе связанными с возможными коррупционными действиями. Кроме того, не предполагается возвращения и части затрат, как в суде. Тем не менее, как считают специалисты «ОВИОНТ ИНФОРМ», это направление является достаточно перспективным и может помочь значительно улучшить качество работы налогового ведомства.