Министерством культуры выдвинута инициатива, что ответственность за неправомерный контент во всемирной паутине должны нести не только распространители, но и пользователи. Постоянных посетителей файлообменных сетей отчасти хотят приравнять к провайдерам. Поиск же «пиратов» будет поручен операторам связи, владельцы сайтов получат жёсткое указание: без проверки контента на легальность по спецреестру не публиковать ничего на сайте. Данное предложение фигурирует в числе подготовленных ведомством от культуры корректив в «антипиратский закон».
В пакете поправок, в том числе, и вменение в обязанность поисковикам выдавать лишь контент, не занесённый в «чёрный список». Впрочем, поисковикам удалось пока этот пункт исключить. Кроме того, появился в законе «Об информации, информационных технологиях» термин «пользователь файлообменных сетей», который будет отвечать перед законом вместе с собственниками сайтов и провайдерами.
Также разработана и предложена специальная процедура: после того, как правообладатель обратится к оператору связи с рапортом, где указывается IP-адрес пользователя файлообменника, нарушившего авторские права, оператор должен прореагировать в течение 24-х часов, перенаправив документ пользователю с уведомлением о необходимости изъять информацию или закрыть к ней доступ.
Уточняется, что это касается контента, размещенного на торрентах. Если этого сделано не будет, нарушителям грозит административная ответственность наряду с провайдерами и хозяевами сайтов, которые проигнорировали призывы правообладателей. Это будет наказываться штрафами: с юридических лиц возьмут миллион рублей, с должностных — 50 000, с рядовых граждан — 5 000 рублей.
В случае непринятия мер пользователем в течение суток, оператор связи получает 12-часовой срок для самостоятельного удаления информации либо блокирования доступа к ней.
★☆ Из электронного архива ОВИОНТ ИНФОРМ: Владельцев сайтов равным образом обяжут отслеживать легальность опубликованного контента самостоятельно. Для чего им для проверки предстоит обращение к государственной информационной системе в сфере интеллектуальной собственности (ИССИС). ☆★
Минкульт предложил уполномочить на формирование ИССИС федеральный орган власти, — его назначит правительство, — и организовать единую информационную систему, позволяющую отслеживать права интеллектуальной собственности.
В том случае, когда хостинг сомнительного сайта расположен за границами России, то доступ к нему блокируется оператором связи. За скачивание файлов с «обменников» ответственности для пользователей пока не предусмотрено. Но в документе обозначены меры воздействия на поисковиков. Чиновники Минкульта стремятся к тому, чтобы в выдаче были лишь результаты из «белого списка».
В законопроекте прописано требование к поисковикам, что те «должны гарантировать, что ссылки на порталы, содержащие легальную информацию, будут представлены в поиске приоритетно». И, более того, есть требование изымать из результатов сканирования ссылки на заблокированный сайт или информацию. Вопросом: «как это поисковики будут делать с технической точки зрения?», — никто в Минкульте не озаботился.
★☆ Из электронного архива ОВИОНТ ИНФОРМ: Осенью-2012 война торрентам была объявлена Минэкономразвития, пункт о противодействии распространению нелегального контента ведомством был включён в число основных направлений работы правительства по обеспечению безопасного Интернета. Там же было предложено развивать системы фильтрации контента для обеспечения результативной борьбы с киберпреступлениями и детской порнографией, против нелегального распространения персональных данных. Но документ был возвращён по причине «необходимости доработки предложений о введении госреестра легального контента». ☆★
Депутаты планировали подготовить закон об Интернете, который усложнил бы процесс закрытия сетевого СМИ в связи с тем, что интернет-издания не несут ответственности за незаконные комментарии на сайтах. Впрочем, формально портал не отвечает за «каменты» и сегодня, но контролирующие органы стремятся навязать им такую ответственность. Скорей всего, подобная возможность будет исключена после принятия закона.
С другой стороны, создание концепции регулирования Интернета было обусловлено защитой прав граждан. Планируется расширить потенциал идентификации пользователей. Однако авторов доктрины беспокоит, что законы не дают санкцию использовать для судопроизводства Интернет. В итоге от задумки отдельного закона для Интернета пока пришлось отказаться.
Впрочем, закон, регулирующий реестр запрещённых сайтов, регламентирующий политику государства в области защиты детей от причиняющей вред их здоровью информации, уже вступил в силу. В соответствии с ним в чёрном списке — порталы с потенциально опасной для детей информацией, которые могут быть заблокированы. В законе перечислены основные принципы, позволяющие внести доменное имя/интернет-страницу в запрещающий реестр: «детская порнография, пропаганда наркотиков, призывы к самоубийству». Постановление о включении ресурса в реестр возможно обжаловать в течение трёх месяцев.
★☆ Из электронного архива ОВИОНТ ИНФОРМ: Статьёй 29 Конституции запрещена цензура и гарантирована свобода массовой информации. Государственным контролёром за соблюдением законодательства в этой сфере является Роскомнадзор. ☆★
Но решения вопросов интернет-безопасности детей чиновникам показалось мало, и они решили заняться защитой прав интеллектуальной собственности. Удастся ли победить торренты и нелегальную скачку контента только запретительными мерами? Сомнительно. Подход здесь должен быть интегрированным, и кроме запретительных мер нужно снижать стоимость легального контента, чтобы обычному пользователю «не влом» было им пользоваться. А запретительными мерами ещё никто ничего не решил. Вспомните хотя бы антиалкогольную кампанию в СССР, которая в полной мере раскрыла творческий потенциал советского человека. В результате он (советский человек) не только не бросил пить, но ещё и научился самогон гнать, так сказать, вернулся к наследию предков. Тоже будет и с торрентами.
Впрочем, эффект какой-никакой все-таки будет. И Минкульт потренируется в законодательных инициативах, и народ на время отвлечётся от серых будней, и народные мозги может немного творчески поработают. В общем, как в известном анекдоте: «Не догоним, так хоть согреемся». Да и законодательство не будет стоять на месте. А то документу, регламентирующему эксплуатацию информационно-телекоммуникационных сетей, как, впрочем, и ответственность за правонарушения в указанной сфере уже почти 7 лет. Изменилось за эти годы немало… в частности, «файлообменники» расположились не только на торрентах.
★☆ Из электронного архива ОВИОНТ ИНФОРМ: Правоотношения в сфере информационных технологий регулируется Федеральным законом №149-ФЗ. ☆★