КоммерсантЪ №193/II понедельник, 22 октября 2001 года
Под давлением правительства депутаты так и не решились освободить от налога с продаж расчеты по пластиковым картам. Однако депутат фракции "Яблоко", которая лоббировала это предложение, АЛЕКСЕЙ МЕЛЬНИКОВ уверен, что еще не поздно все изменить. О том, кому выгодны карточки, он рассказал в интервью корреспонденту „Ъ" ГАЛИНЕ ЛЯПУНОВОЙ.
- Вы выступали за то, чтобы освободить от налога с продаж все безналичные расчеты, в том числе и по карточкам. Почему?
- Сначала мы думали только о том, как защитить индивидуальных предпринимателей, которые сейчас находятся в неравных условиях по сравнению с юридическими лицами. Решение этой проблемы пришло неожиданно - облагать налогом с продаж только наличные обороты. В этом случае никакой дискриминации нет. Но это только одна сторона медали. Другая, не менее интересная,- у граждан возникает прямой стимул оплачивать свои покупки в безналичной форме, прежде всего по карточкам. Дальше больше. Если люди начинают использовать такие транзакции через банки, то они задумываются и о легализации своих доходов, что очень хорошо. Второе - ускоряется приток средств в банки, что, в свою очередь, приводит к сокращению сбережений, которые лежат у граждан в чулках. Те дополнительные ресурсы, которые получают банки, естественно, могут быть использованы на разные цели. Например, на кредитование малого бизнеса и т. п. Кстати, и бюджет от этого выигрывает- увеличивается прибыль банков, а значит, и налогов они платят больше. Еще один плюс - увеличение оборотов в легальной торговле, что также приведет к росту налоговых поступлений. Кроме того, если люди начнут расплачиваться в безналичной форме, то тогда можно смело говорить о формировании финансовой истории налогоплательщиков. И наконец, социальный фактор - чем больше граждане находятся на свету, тем меньше у налоговых органов и у органов налоговой полиции возможностей применять к налогоплательщикам какие-то репрессивные меры или заниматься вымогательством.
- А как же социальная справедливость? Ведь карточки есть не у всех?
- Мы внимательно изучили все подобные аргументы и пришли к выводу, что они несостоятельны. Карточки используют не только богатые люди, но и налогоплательщики со средними доходами, и даже пенсионеры. Кроме того, существует список товаров, которые налогом с продаж вообще не облагаются.
Есть принцип - мы освобождаем от налога все безналичные операции. Почему же мы должны дискриминировать один из инструментов безналичного оборота? На каком основании?
И вообще, банковский сектор нужно стимулировать. Говорить о том, что подобные предложения - это лоббизм банков, нельзя. Да, интересы банков здесь, конечно, присутствуют. Ну и что? Что в этом плохого? Также можно про любой закон сказать, что это чей-то лоббизм. Но на то он и закон, чтобы учитывать интересы субъектов хозяйственной деятельности. Ну и пусть банки делают деньги и платят с них налоги. Это же резерв для развития всей экономики. Да и не только банков это касается, а всех граждан. Лишние 5% - это существенно. Особенно при крупных покупках.
- И все-таки освободить карточки от налогов Дума не решилась. Что же тогда изменилось?
- То, что другие виды безналичных расчетов от налога впредь будут освобождены,- уже хорошо. Безусловно, это шаг вперед. Однако к вопросу о карточках мы еще обязательно вернемся. Может, даже не дожидаясь третьего чтения законопроекта. У нас есть еще возможность вернуть его во второе чтение и что-то изменить. В любом случае мы будем добиваться, чтобы карточки налогом не облагались. От этого, подчеркиваю, все только выиграют.
- А как сейчас объем нерегистрируемых оборотов?
- По оценке Госкомстата, больше 20%. По нашим расчетам, сокращение нерегистрируемого товарооборота хотя бы на 1 % практически полностью перекрывает выпадения региональных бюджетов по налогу с продаж.
Мы обратились в ряд крупных московских банков с просьбой оценить, к каким последствиям приведет освобождение от налога с продаж безналичных расчетов. По их оценкам, получается, что доля банковских услуг на рынке возрастет в 10-15 раз. Наши расчеты гораздо консервативнее, но рост безналичных расчетов мог бы быть действительно существенным. Конечно, до Запада нам еще далеко. Там доля безналичных расчетов превышает 30%. У нас этот показатель не дотягивает до 3%. Так что наша задача - легализация капиталов и оборотов.
— Сколько времени для этого понадобится? Два года достаточно? Ведь с 1 января 2004 года налог с продаж отменяется, и что дальше?
— Да даже года хватит. Это приличный срок. Если людям все правильно объяснить, то они этим будут пользоваться. Продлевать действие налога с продаж мы не будем. Кто легализует, тот легализует. Пусть процент, пусть полпроцента, но это все равно будет шаг вперед.