Источник: Бюро Правовой Информации
Как сообщила начальник управления международного сотрудничества и обмена информацией МНС РФ Елена Толгская, информация о всех сделках с привлечением иностранных партнеров будет поступать в электронном виде в МНС из финансовых и налоговых органов соответствующей страны. Например, заграничные банки при открытии нового счета или выдаче кредита россиянину будут сообщать об этом федеральному Министерству по налогам и сборам, а юридические конторы - о сделках по приобретению недвижимости. Федеральные налоговики после обработки информации, поступающей из других стран, в случае, если она не вызовет "дополнительных вопросов", направят всю информацию о налогоплательщике в налоговые органы по месту его жительства. В процессе плановой проверки те, в свою очередь, будут сверять сведения с задекларированными доходами и расходами.
Таким образом, МНС надеется создать единую персонифицированную базу данных налогоплательщиков. Для более продуктивной работы налоговики договорились об обмене информацией с 80 странами. В процессе подписания соглашения о сотрудничестве еще с 76-ю. Как пояснила Толгская, договоры заключается в рамках "Соглашения об избежании двойного налогообложения". Например, из США, в частности, будут поступать сведения о гонорарах российских артистов. Согласно американскому законодательству, эти доходы не облагаются налогом, поэтому в России артист должен задекларировать полученные средства и заплатить с них подоходный налог.
Если запросы в другие страны в отношении физлиц в основном касаются покупки недвижимости за границей, получению ими дохода на "чужой" территории или открытии там банковских счетов, то в отношении юридических лиц они касаются, разумеется, финансовых сделок. В МНС даже есть негласная градация сделок по категориям: очень крупная, крупная и средняя. Средняя - это та, в которой фигурируют сумм от 5 млн. рублей. Чем крупнее сделка, тем больше шансов, что она будет проверена вне очереди.
Толгская не раскрыла, по каким критериям определяется, что сделку является "сомнительной", однако подчеркнула, что если МНС выявляет какие-либо нарушения законодательства, информация передается в Министерство внутренних дел. "Безусловно, рычагом давления на олигархов эта система контроля может быть только в том случае, если был нарушен закон", - подчеркнула она.
Система обмена информацией между Россией и другими странами стала действовать сравнительно недавно - с 2001 года. Обмен происходил только по почтовым запросам о конкретных сделках и, как правило, с налоговыми службами стран СНГ. Как пояснила Толгская, информация о налогоплательщике-нерезиденте нужна для того, чтобы, в частности, решать вопросы возмещения налога на добавленную стоимость. "Процесс получения ответа на запрос и сверки данных занимал до 6 месяцев, в то время как законодательная база предусматривает сравнительно короткий срок возмещения НДС", - сказала она. По ее словам, нередко получалось так, что данные о том, что налог не был выплачен на территории заключения сделки, поступали после того, как НДС уже возвращался в России.
Как считают в МНС, электронная система обмена информацией сократит процесс получения данных по конкретным сделкам до 1 месяца, кроме того, автоматическое поступление сведений обо всех сделках сделает контроль над ними более эффективным. По оценке экспертов МНС, процент выявления нарушений законодательства по запросам сейчас очень мал: на 600 запросов не более 1% выявленных нарушений. "Это говорит не о том, что нарушений мало, а о том, что налогоплательщик стал умнее - он не использует прямые криминальные схемы, предпочитая другие, более безопасные", - заметила Толгская. Как уверяют в МНС, выявить "умных и хитрых" можно только с помощью новой системы электронного контроля, информационного обмена и создания единой базы данных по налогоплательщикам. "Иметь информацию лучше, чем ее не иметь. Что с ней потом делать - вопрос второй", - заявила Толгская.
Новая система потребует наличие в штате МНС профессионалов, обученных работе со специальными компьютерными программами, знающих иностранные языки, чтобы напрямую получать информацию иностранных налоговых служб. Толгская признала, что в министерстве вообще ощущается нехватка сотрудников. А в управлении по обмену информацией работает всего шесть человек. Между тем работать с заграничными налоговыми службами региональные налоговые органы смогут работать только через федеральное ведомство. Огромный объем поступающей информации обработать шести сотрудникам едва ли будет под силу. Несмотря на это, в МНС уверены в том, что новая система заработает. Более того, чиновники обещают усовершенствовать эту систему и внутри страны.