Источник: ''Ведомости'', N 206 (1006) от 11.11.2003Александр Бутурлин
За небольшой период, прошедший с момента вступления в силу части первой, а затем и второй Налогового кодекса, мы потихоньку стали привыкать к стабильности в фискальных правилах. Ну посудачит пресса о бесспорном взыскании штрафов или о беспредельном распространении правила о контроле за ценообразованием сделок. Все это было и при принятии НК. В правительстве напортачат - Дума поправит.
Рано расслабились. Беда грянула из Болгарии. В этой державе с начала года ввели систему так называемых спецсчетов НДС. В первой и пока одной во всем мире. И вроде бы собираемость НДС повысилась. Правда, кажется, за счет роста импорта. Собственное производство при этом сократилось. Но это не важно. Собираемость-то выросла. Кажется. Но точно не ясно - ведь год не кончился.
Российский налогоплательщик научился возмещать из бюджета экспортный НДС. Вроде даже без меры. Хотя простой расчет показывает, что объем возмещения по отношению к экспортной выручке составляет 8 - 12%. Но никак не 20%, как полагалось бы, исходя из ставки НДС. Значит, недовозмещаем? Но это тоже не важно, ведь бюджет теряет! Кропотливо исследовать сделки, повышать юридическую квалификацию специалистов, налаживать межведомственное сотрудничество, собирать базы данных - это скучно. Результат будет не скоро, а выборы - вот они. Нужна спецоперация, чтобы все вздрогнули, а результат - налицо.
Что предлагается. Все, кроме пока мало кому интересных физлиц, обязаны открыть в банке специальный НДС-счет. Плательщики и неплательщики, организации и предприниматели, без льгот и исключений. Средства, находящиеся на этом счете, могут быть использованы только для расчета с бюджетом и поставщиками по налогу на добавленную стоимость. При этом средства с расчетного счета перевести на спецсчет можно, а обратно - никогда.
То есть поступившая от покупателя в цене товара или переведенная со своего обычного счета на спецсчет сумма, не уготованная целиком в общем случае для бюджета, навсегда выводится из оборота. Ее нельзя использовать в расчетах за полученный кредит или на выдачу зарплаты. Возмещенный из бюджета экспортный НДС, который доселе можно было использовать по усмотрению, идет в ту же могилу. Эти средства могут достаться бюджету, спецсчету поставщика, т. е. снова бюджету, и в виде пени, опять бюджету. После ликвидации субъекта - бюджету. Ну а если что-то после этого останется - то кредиторам, участникам и другим. Если у других хватит сил и умения их получить. Ибо опыт предвещает, что сделать это будет не легче, чем сейчас получить налог к возмещению из казначейства.
Пусть эти средства не сразу попадают в мошну государства, для налогоплательщика важно, что он сразу перестает ими свободно распоряжаться. Таким образом, оболгаризация процедуры расчетов изящным ходом превращает НДС в 20% -ный, чудовищный даже для социализма налог с оборота, с выручки.
Копья ломались за отмену несчастного 1% -ного оборотного налога на пользователей автодорог. А тут 20% с выручки независимо от издержек. Как это согласуется с конституционным принципом справедливости, а главное, соразмерности фискальной нагрузки? Продавцы парфюмерии потянут легко. Машиностроителям с их рентабельностью в 5 - 10% будет труднее. Особенно если надо брать кредиты, гасить которые со спецсчета нельзя.
Жизнь покажется интересной даже тем, кто НДС платить не обязан. Если кто-нибудь заведет 20% стоимости покупки на свой спецсчет, а потом покупать передумает или сделает это по ошибке, то назад никак. И поделом ему - не ошибайся и не передумывай.
Если кто-то ранее не мыслил своей деятельности без бартера или без расчетов теми же векселями, то ему следует отныне на 20% переходить на расчеты деньгами через НДС-счета. Ограниченная на 20% свобода гражданского оборота - это еще свобода, но уже какая-то другая.
Предвижу возражения: деньги-то остаются на ваших спецсчетах. И распорядиться ими (в смысле отдать или не отдать в бюджет или на другой спецсчет) вы можете совершенно самостоятельно. Если их до этого не спишут в бесспорном порядке. На что хочется ответить предложением перечислять зарплату друзей болгарского опыта на специально для них открытые спецсчета НДС.
Автор - исполнительный директор Российской ассоциации налогового права.